2024年，市文体旅游局在市委、市政府的坚强领导下，积极贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，围绕《达州市人民政府办公室关于印发〈达州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排〉的通知》（达市府办发〔2024〕13号）中心任务，积极推动中央、省委、市委关于法治政府建设工作部署在全市文体旅广系统落地落实。现将2024年度市文体旅游局法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，持续强化法治意识

始终坚持党对法治建设的绝对领导，将习近平法治思想作为局党组会会前学习的重要内容，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2024年先后在局党组会上学习《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《四川省公共图书馆条例（修订）》《中国共产党纪律处分条例》《四川省川剧保护传承条例》等法律法规。按照中省市关于法治政府建设的决策部署及时制定《达州市文化体育和旅游系统2024年法治政府建设工作要点》，并在全系统组织实施。严格贯彻落实重大行政决策、规范性文件、合同合法性审查相关规定，聘请专业律师事务所为单位法律顾问，积极邀请法律顾问参与决策。2024年邀请法律顾问参与铁山国家森林公园旅游综合开发项目解除协定等重大事项决策7次，审查登记合同、规范性文件及其他法律文书45份/次。

（二）规范权力运行，持续优化部门职能

持续用好法治账图，坚持以“三定方案”为依据，按照准确定岗、梳理职能、载明依据的要求，全面梳理机关各科室具体岗位职责，进一步明晰各科室职能职责。积极开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，对截至2023年12月底文体旅广系统现行的法规、规章、行政规范性文件和涉及经营主体经济活动的各类政策文件进行了全面梳理，会同法律顾问对政策进行细致比对，不存在不平等对待企业条款的情况。印发《达州市文化体育和旅游局行政权力和公共服务事项清单》，明确涉及我局70项相关事项责任科室，压实工作责任。持续推进政务服务一体化平台4.0上线工作，对我局23个行政许可事项开展事项配置工作，针对旅行社设立、广播电视节目制作经营许可等高频事项编制《办事指南》，明确办理要素。以“高效办成一件事”改革为引领，发布“一单一图一表”，从申请人角度实现办事流程“一图尽知”“一目了然”。严格执行“一次性告知、限时办结”制度，对标优化流程要求，对变更、注销、延续、备案等简易事项实行即办即结，2024年，共受理行政许可13件，办结13件，群众满意度100%。严格履行行政权力清单、调整事项以及行政审批和执法监督信息公示公开制度，及时在达州市文化体育和旅游局官网进行公示，全年主动公开相关信息121条。

（三）严格行政执法，持续稳定文旅市场

积极开展执法业务学习培训，2024年先后举办全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛选拔赛暨市级代表队培训班、全市文化市场综合行政执法工作会议，围绕行政处罚法、网络执法、监管平台应用、执法文书制作等内容对全市100余名执法骨干开展业务培训，全市执法人员在平台线上学法时长均超过120小时，切实提高了执法队伍的办案能力和执法水平。全面落实“互联网＋监管”责任，及时在四川一体化政务服务平台完善基础信息，科学合理配置相关要素，形成有效的监管模式。紧盯景区建设环境保护、旅游市场食品安全和歌舞娱乐场所监管等方面，联合市场监管、消防、应急、环保和交通等部门，加大对违规接纳未成年人、“不合理低价游”、擅自从事旅行社业务等行为的打击力度。2024年，我局组织市级有关部门开展联合检查30余次，市、县出动检查人员出动执法人员1871人次、派出检查小组201组次，检查企业家数1561家次，立案25起，罚款15.116万元，责令停产停业5家，下达执法文书25份，有力确保全市文化体育旅游广电市场健康稳定发展。

（四）加强宣传引导，持续推动法治普及

严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合文化市场综合执法、日常检查，向企业负责人及工作人员宣传《旅游法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《出版物市场管理规定》《娱乐场所管理条例》等相关法律知识，向被检查对象释法说理，讲解违法后果。多渠道多形式大力宣传宣讲安全生产法律法规知识，全年共投放LED电子屏宣传标语500余条，张贴宣传海报2000余张，悬挂宣传标语横幅600余条，发放宣传资料3000余份。充分发挥宣传思想文化单位职能职责优势和资源优势，将法治题材文艺创作和展演纳入文化艺术工作重点任务。2024年，组织开展“文化惠民在身边·巴渠大讲坛”法治讲座走进马房坝社区、凤翎社区、胡家坝社区、武警通川中队、通川区蒲家镇等地；开展“与法治同行·为成长护航”普法小课堂；联合市纪委监委打造党纪学习教育专题话剧《正道沧桑之百年树人》，并在巴山大剧院成功上演。

二、存在不足

一是对习近平法治思想的理论学习还不够深入，学以致用程度还不够。二是宣传形式有待丰富，日常普法活动、案例宣传活动受众范围还需进一步扩大。三是法治队伍专业人才不足，文旅系统法律专业背景或有法治工作经历的人员不多，尤其是受机构改革影响，市本级执法队伍已撤销，专业执法人员流失严重。

三、主要负责人履职尽责情况

（一）以学为先，持续厚实理论功底。始终坚持读原著、学原文、悟原理，准确把握党的最新理论成果，不断提升政治理论水平。坚持自觉维护宪法法律权威和尊严，不断增强法治意识和依法执政的理念，始终把依法行政、照章办事，作为抓好文体旅广工作的基本遵循。严格落实“会前学法”工作，全年在局党组会上先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》等各类法律法规近10次。运用四川省国家工作人员学法用法考试平台自觉学法，进一步深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）以管为要，扎实推进依法行政。积极推动党组决策议事机制完善，自觉遵守党组书记末位发言制，充分发挥党组集体民主决策作用。坚持以制度管人、按制度办事，不断加强“三重一大”、党风廉政建设、内部审计、保密及财务保障等方面的管理，把加强制度建设，完善监督约束机制作为推动干部职工依法行政理念和遵纪守法意识的重要手段。及时组织修订公布《达州市文化体育和旅游局行政权力和公共服务事项清单》，使所有行政权力和公共服务事项在平台上运行，杜绝政务服务事项办理“体外循环”发生。

（三）以严为纲，切实增强执法监管。推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、重点监管、信用监管相结合的监管机制，加强事中事后监管效能；严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法行为。紧盯汛期、暑期等重要时段和春节、五一、国庆等重要节假日，带队前往A级景区、星级旅游饭店、文化娱乐场所、网吧、剧本娱乐场所等重点场所开展检查16场（次），聚焦特种设备、消防安全、旅游包车、森林防灭火等重点领域，督导属地文旅部门落实行业监管责任、文旅企业落实主体责任，有效确保全市文旅行业平稳有序。

（四）以廉为重，坚持清正廉洁奉公。坚持把遵规守纪放在首位，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头执行中央八项规定、省委十项规定和市委十一项规定精神。严格遵守公车使用管理和相关财经制度，杜绝公款吃喝消费，没有参与操办婚丧喜庆等事宜。从不在检查指导和督查调研中违规接受宴请或参加有可能影响公正公务的活动，没有收受管理对象或利益方礼品、礼金及有价证券现象，真正做到忠诚、干净、担当。

四、下步工作计划

2025年，我局将继续认真践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设阶段重点任务，结合文体旅广行业实际开展好以下工作。

（一）持续开展法治宣传教育。借助文体公共设施资源优势，进一步加强法治宣传教育阵地建设，组织发动广大文艺工作者积极开展法治文艺题材作品创作和文艺宣传，营造更加浓厚法治氛围。

（二）持续加强人才保障。不断强化公职人员依法行政能力，选配有业务素养高、工作经验丰富、作风过硬、敢于担当的人员加入法治工作，为全局依法行政、依法决策工作提供智力支撑。

（三）持续深化市场监管。全面落实市场准入清单、权责清单制度，健全公平审查制度，建立完善文旅市场信用监管制度，全面清理广播电视领域违规收费、摊派事项，依法保障人民群众合法权益。

中共达州市文化体育和旅游局党组    达州市文化体育和旅游局      

2025年2月24日