​​​​​​​​​​​​​ ​《达州市人民政府办公室关于印发进一步推动房地产业回稳健康发展若干措施的通知》​​

        10月21日下午，达州市召开《进一步推动房地产业回稳健康发展若干措施》政策吹风会，市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源规划局、市商务局、市公积金管理中心有关同志介绍情况，并答记者问。

　　政策吹风会由市委宣传部外宣科科长江玲主持。

        女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席本次政策吹风会。

　　为贯彻落实中央和省委省政府关于房地产业工作的重要部署，加快构建房地产业发展新模式，从消费端发力加大去库存，促进全市房地产业回稳健康循环发展。10月18日，经市政府常务会研究同意，我市出台了《进一步推动房地产业回稳健康发展若干措施》。为了让大家更好地了解我市房地产“新政”相关内容，市政府新闻办和市政府信息公开管理中心联合邀请到文件牵头起草部门和与政策措施密切相关的部门出席今天的政策吹风会，他们分别是市住房城乡建设局副局长何刚先生，市财政局副局长袁洪川先生，市自然资源规划局副局长邓大学先生，市商务局副局长王莉女士，市公积金管理中心党总支副书记刘良卢先生，他们将解读政策文件，并回答记者朋友提问。

　　首先，请何刚先生介绍《进一步推动房地产业回稳健康发展若干措施》相关情况。

        何刚：

　　大家下午好！非常感谢各位出席今天的政策吹风会！

　　今天，我非常荣幸向大家介绍我市最新出台的《进一步推动房地产业回稳健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。该措施旨在深度回应市场关切，促进我市房地产市场的回稳健康发展。接下来，我将从背景介绍、重点内容、政策亮点及保障措施四个方面进行详细介绍。

　　一、背景介绍

　　近年来，全国房地产市场发展发生深刻变化，为有效应对房地产市场变化，市委、市政府高度重视，先后出台了多项激励政策。特别是目前正在施行的《关于进一步推进中心城区房地产市场良性循环若干措施的通知》（达市府办发〔2023〕51号），已取得了积极成效。按照中央政治局会议对房地产发展的“定调”，近期全国各地相继从放松限购限贷等方面出台政策，激发市场活力。我市在广泛调研、多方论证基础上，结合工作实际，经市政府常务会审定，正式出台了干货满满的13条进一步推动房地产业回稳健康发展的措施。

　　二、重点内容

　　《若干措施》共包含13条政策内容，重点围绕购房奖补、提高公积金额度、鼓励“卖旧换新”、收购存量商品房、支持房票安置、建设好房子等方面提出具体举措。

　　一是加大奖补力度。在中心城区购买新建商品住房的，每平方米可获得200元财政补贴，最高不超过2.5万元，同时叠加每平方米180元消费券补贴，最高不超过2万元。购买产权车位（库）的，每个可获得5000元财政补贴，最高不超过1万元；购买新建商业性用房的，每平方米可获得300元消费券补贴，最高不超过3万元。双职工、单职工公积金贷款上限分别提高至120万元、100万元，对二孩、三孩家庭再分别提高10万元、20万元。

　　二是突出惠民利民。2025年12月31日前，纳税人出售自有住房并在1年内在达州市重新购买住房的，可以申请退还出售现住房的个人所得税。对在同一楼盘一次性购买10套及以上的团购客户，政府鼓励房地产开发企业将团购价格在近三月该楼盘同品质同类型房屋网签备案均价基础上下浮3%—6%，让购房群众在团购过程中享受更多的实惠。

　　三是强化保障支持。鼓励收购存量商品房、居民“二手房”用于保障性住房、人才住房等，金融机构给予长期低息贷款支持。在城镇开发边界范围内的各类征收类项目以及重要地灾隐患点避险搬迁项目中，原则上不再修建安置房，鼓励通过房票方式购买新建商品房。贷款购买首套、二套住房的，最低首付比例统一为不低于15%。购房人凭网签备案合同等相关材料可以获得本学区义务教育阶段的入学资格。

　　四是优化土地供应和用地指标。以拍卖方式公开出让的土地使用权，不再设置土地出让底价。土地竞买保证金最低按照起始价的20%确定。在符合国家有关标准的前提下合理调整商品住宅小区配套公共基础设施、底层架空、挑高空间，将住宅建筑非公共活动空间水平投影面积占该层计容建筑面积的比例提高至25%。住宅机动车停车位配置标准按照套型边界面积大小分类调减。

　　五是加大助企力度。支持“带押过户”，大力推广交地即交证、竣工即交证、交房即交证和联合审图、联合验收。在留足交房所需的监管资金后，超过额度的资金可由房地产开发企业自主提取使用。鼓励优质房企向金融机构依法依规申请贷款用于持续经营发展，属地县级财政审核后给予一定贷款贴息。

　　三、政策亮点

　　《若干措施》与之前我市出台的房产支持政策相比，有4个最大的亮点：

　　一是补贴力度更大。与以往政策相比，本次《若干措施》在购房奖补方面力度更大，在叠加去年市政府出台的51号文件基础上，购房人通过现金和消费券方式，最高可以获得6万元的财政补贴，有效减轻购房者负担。同时，首次对非住宅的商业用房给予了一定金额消费券补贴。

　　二是支持方式更多。若干措施不仅放宽了首套房的认定标准、统一了最低首付比例、提高了公积金贷款上限，更明确了个人购买新建服务型公寓用于自住的，可以享受与住房同等的落户政策、购房补贴及用水、用气、用电标准。同时，购买新建商品住房的，凭网签备案合同、契税缴纳凭证以及户籍证明等资料，其适龄子女就能够获得购房所在地义务教育阶段排序入学资格。

　　三是服务审批更优。全面推广“三即”服务（交地即交证、竣工即交证、交房即交证），支持预售商品房网签备案与预告登记同步办理，支持土地使用权转让预告登记，打造良好营商环境，为购房者和开发企业提供更加便捷的服务。

　　四是助企纾困更准。对资金暂时周转困难，但具备持续健康发展能力的房地产开发企业，首次提出采取贷款贴息等措施，鼓励其依法依规申请贷款用于持续经营发展。

　　四、保障措施

　　为确保《若干措施》有效实施，真正落地生根、开花结果，市级相关部门将采取以下措施予以保障。

　　一是加快配套政策出台。近期，我市将陆续出台团购、“卖旧换新”、消费券等一揽子操作指引，与《若干措施》相互呼应、形成合力，确保政策落实见效。

　　二是强化政策宣传解读。通过媒体、网络、线下活动等多种渠道，加强宣传解读，扩大政策知晓面，让更多购房群众享受政策红利。

　　三是加强政策监督评估。持续开展政策落实“回头看”行动，健全监督评估机制，定期对政策落实情况进行检查和评估，倒逼各地主动作为，确保政策取得实效。

　　总之，《若干措施》是我市为进一步推进购房群众购买刚性和改善性需求商品房的利好政策，真正让利于民、受惠于民。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我市房地产市场一定能够实现平稳健康发展。谢谢大家！

　　主持人江玲：

　　感谢何刚先生的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。

　　四川新闻网记者提问：请问本次达州房地产措施主要有哪些特点？住建部门将如何推动达州房地产回稳健康发展？

　　何刚：

　　刚刚我们总结了本次措施的4大亮点，概况起来，就是购房人得到的实惠更多、帮助企业解决难题的办法更实。一是加大了购房奖补力度。在中心城区同时购买新建商品住房和产权车位的购房人，最高可以获得6万元的购房补贴。这6万元，包含了购房最高3万元现金补贴（含特殊群体5000元补贴）、最高2万元消费券补贴、车位最高1万元补贴。这比去年12月市政府出台的51号文件最高限额增加了50%补贴幅度。这些措施将直接减轻购房群众的经济压力。二是加大了购买公寓房的支持。购买新建服务型公寓用于自住的，其落户政策、购房补贴、用水、用气、用电标准都和该区域享受同等政策。三是加大了公积金支持力度。这次公积金贷款上限增加幅度高达70%左右，购房群众关心很久的商业贷款转住房公积金贷款业务也全面开通。

　　同时，为推动达州房地产回稳健康发展，住建部门在落实好13条措施基础上，还将重点做好防风险、优增量的工作。一方面，压紧企业主体责任，全力推动房地产项目如期保质交付，持续整治虚假宣传、高佣金等房地产市场乱象，切实保障购房人合法权益。另一方面，聚焦绿色、低碳、智慧、安全四大要素，加快出台“好房子”标准，鼓励开发企业优化户型设计，试点四代建筑，提高群众的得房率。

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　　主持人江玲：

　　谢谢何刚先生。请媒体朋友继续提问。

　　达州日报记者提问：我们注意到刚才《进一步推动房地产业回稳健康发展的若干措施》中提到加大公积金支持力度，请问具体怎样落实？

　　刘良卢:

　　感谢大家对公积金政策的关注。

　　对于双职工公积金贷款上限提高到120万元，单职工缴存家庭上限提高到100万元这一政策，我们系统已完成配置，对工作人员已完成培训，达到立即执行条件；同时我们也会加强与市数据局对接共享更多数据，精简贷款资料，持续优化公积金贷款审批流程，确保符合条件的职工能够顺利申请到相应额度的贷款。

　　二孩家庭或三孩家庭贷款申请人双职工公积金贷款120万元，单职工100万元的贷款额度无法满足贷款额度需求时，可提供家庭符合政策的二孩家庭或三孩佐证资料，如户口本或出生证明等，经我中心核实后，贷款额度可分别再提高10万元、20万元。

　　“又提又贷”和“代际互助”相关政策现已发布并执行。取得房产证的商业住房贷款转住房公积金贷款操作指南和办事流程我们也已发布，并正在执行；对于期房商业住房贷款转住房公积金贷款我们已讨论并完成具体操作细节，预计10月底将全面实施，相应的期房商业住房贷款转住房公积金贷款相关操作指南和办事流程等后续将陆续发布。

　　主持人江玲：

　　谢谢刘良卢先生。请媒体朋友继续提问。

　　四川日报记者提问：此次印发的进一步推动房地产业回稳健康发展的若干措施包含了规划用地指标与设计方案，请问这一条规定相较于我市现行管理规定有哪些具体的优化措施？

　　邓大学：

　　相较于我市执行的《达州市国土空间规划管理技术规定（2021版）》，此次出台的优化措施主要的目的是进一步落实国家、省、市支持房地产措施的相关要求，顺应人民群众对于“好房子”的需求，尽量满足市场客观需要，从供给端对规划用地指标、设计方案等进行优化，鼓励居住区内打造更多优良的公共空间，提高居住舒适度，提升居住环境品质。此次优化主要体现在四个方面：

　　一是支持对用地指标进行优化，鼓励住宅产品多样化，配套更完善的公共基础设施。结合达州山地城市实际，在保持容积率、建筑密度等不变的情形下，确因地形条件受限，存在建筑布局难、密度大、居住品质低等实际困难的，可以对建筑限高和规划布局进行优化，从而有利于开发项目整体规划布局、塑造良好的城市风貌，推进项目快速建设。

　　二是对计容方式进行优化。新政策在原来2021版管理技术规定基础上，在同等容积率的情况下，通过初步测算，可多赠送面积比例最大可达15%；优化了容积率计算规则，将阳台、空调板、凸窗等总比例由原来的20%提升至25%；取消阳台2.1米进深要求。此措施大大促进了户型的多样化设计，满足购房者对“好房子”的需求，使用更丰富更舒适，提高了广大购房者实际使用空间和得房率。

　　三是对车位配建进行优化。结合达州实际及我市新建住宅项目车位使用情况，对车位数量和布局进行优化，节约了建设成本，鼓励将节约的建造成本更多投向小区绿化、公建配套等建设，进而提升住宅小区整体居住品质。

　　四是对规划核实进行优化。结合项目建设实际，对建筑规模在4万平方米以上的房地产开发项目，在满足相关规范和使用功能要求的情况下，开发企业可以申请分期办理规划许可、规划核实，有利于开发企业分期开发，加快竣工交房及办理不动产权证，切实维护广大购房者权益，更好地满足购房者早日入住新房子的需求。

　　主持人江玲：

　　谢谢邓大学先生。请媒体朋友继续提问。

　　封面新闻记者提问：财政部门在推进房地产市场健康发展方面做了哪些工作？

　　袁洪川：

　　房地产涉及国计民生，党和政府高度重视，财政部门从未缺位，现从财政角度，向大家介绍“已经做了”和“即将要做”的相关工作。

　　财政部门已经做了的工作主要有2个方面：一是在需求端，按照系列政策部署，将“卖旧买新”退税政策落到实处，加大购房补贴力度，努力降低居民购房成本。从2020年到2023年，我们的购房补贴标准每平方米从100元提高到200元，并增加了高学历人才、进城务工农民、退役军人、多胎家庭等人群的二次补贴。2020以来，市级财政共拨付购房补贴近2亿元。二是供给端，2018年到2020年，中央允许专项债券支持土地一级开发，我市共争取专项债券12.88亿元，实现土地出让收入约94亿元。这几年，我们统筹各类资金156亿元，加快推进保障性住房建设，老旧小区、棚户区改造等，积极满足市民多样化住房需求和改善房条件。

　　近期，国家出台了很多利好政策全力支持房地产市场健康发展。下步，我们将严格按照政策要求，结合达州实际，优化举措、尽力而为，推动房地产市场健康发展。

　　一是降成本。我们统筹资金，在保持原补贴标准不降的基础上，再增加180元/平方米的消费券。同时，还新增商业用房补贴300元/平方米的消费券。进一步减轻购房成本，让广大购房群众得到看得见摸得着的“实惠”。

　　二是提品质。配合相关部门，加快梳理符合条件的存量闲置土地，努力争取专项资金，积极推动闲置土地开发，向市场提供一批具备较高商业价值的土地资源，建设高品质的商品房。

　　三是强保障。配合相关部门，认真测算保障房需求，调研摸清符合条件的商品房、有合作意向的开发企业，加快项目包装，积极争取债券资金和上级补助资金，持续推进保障性住房建设。

　　总之，我们将按照市委、市政府的决策部署，履职尽责，全力以赴抓好政策落实，助力我市房地产市场平稳健康发展。

　　主持人江玲：

　　谢谢袁洪川先生。请媒体朋友继续提问。

　　达州市人民政府网记者提问：这次的奖补与以往最大的不同是增加了消费券补贴，请问电子消费券将以什么方式推出，市民如何使用？

　　王莉：

        谢谢这位记者的提问。为方便购房人申领、核销本次电子消费券，市商务局依托“安e达”APP搭建“达州市购房送电子消费”活动平台，提供实时申请进度查询服务，通过平台“可视化”获取消费券发放情况、使用情况和手机短信提示申领审核状态，实现消费券全过程数字化管理。

        凡于2024年10月18日至2025年6月30日期间，在达州市主城区通过一次性、按揭、分期购买市本级项目新建商品住房的个人，可通过“安e达”平台申领电子消费券，经达州市住建部门审核通过后，对新建住宅按照180元/平米标准，发放最高不超过2万元消费券，对新建商业性用房按照300元/平米标准，发放最高不超过3万元电子消费券。电子消费券使用范围涵盖汽车、家电、家居、商超、餐饮、住宿和成品油等6类商品，具体参与的200多户商家名单可在“达州市购房送电子消费券”界面查看。同时，本次购房消费券可与“蜀里安逸·焕新生活”消费券叠加使用。参与活动的消费者在消费时，向商家出示要使用的消费券，商家核券时按零钱方式自动扣减。需要提醒的是，活动申领截止时间为2025年9月30日，消费券有效期为6个月，过期未使用自动作废，且不予补发。目前，我局会同住建、财政、数据等部门起草了《达州市购房送电子消费券活动方案》，制定了详细的申领细则，近期将印发活动方案，通过媒体宣传具体内容，请大家持续关注。

        主持人江玲：

　　感谢五位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与市政府新闻办取得联系作进一步采访。

　　今天的政策吹风会到此结束，谢谢大家。