达州市人民政府办公室 关于免费为贫困白内障患者 实施复明手术的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

我市37万残疾人中，有视力残疾人5.3万人，其中因白内障致盲2.6万人，占视力残疾人数的50%。“十五”以来，我市实施“视觉第一中国行动”项目，共实施白内障复明手术10000余例。2004年，我市又成功地为369名贫困白内障患者实施了免费手术。但是，由于白内障属于老年常见多发病，我市每年新发生白内障患者3000人以上，其中贫困患者比例占三分之一以上，达到1000余人。因此，救助贫困白内障复明是一项关系广大人民群众切身利益，直接惠及贫困人群的政府德政工程。

根据四川省残疾人康复工作办公室《关于印发2005年工作要点的通知》（川康办〔2005〕3号）和市委、市政府今年确定的“免费为360名贫困白内障患者实施复明手术”的目标任务，市政府拟于今年10月中旬组织救助贫困白内障患者复明手术医疗队，免费为360名贫困白内障患者实施复明手术。为切实做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、组织领导

（一）成立达州市救助贫困白内障患者复明手术工作领导小组

组  长：何  平   市政府副市长

副组长：谢锡海   市政府办公室副主任

朱丰年   市卫生局局长

廖小云   市残联党组书记

成  员：刘  飞   市残联副理事长

王明连   市卫生局医政科科长

周培建   市中心医院院长助理

王建辉   市中心医院眼科主任

各县、市、区人民政府成立相应的组织领导机构，加强对救助贫困白内障患者复明工作的组织领导。

（二）成立达州市救助贫困白内障复明手术医疗队

队  长：廖小云   市残联党组书记

副队长：刘  飞   市残联副理事长

王明连   市卫生局医政科科长

王建辉   市中心医院眼科主任

成  员：市残联康复科科长冯春义、各县、市、区残联理事长、卫生局局长、手术配合医院院长、各县、市人民医院五官科主任、市中心医院眼科护士长冯青。

二、免费手术任务分配

通川区完成30例，万源市完成30例，达县完成60例，宣汉县完成60例，开江县完成30例，大竹县完成60例，渠县完成60例，市康办完成30例，共计完成360例。如遇特殊情况，由市康复工作办公室统一调整。

三、免费手术对象

户口在本市辖区内处于当地贫困线以下、城乡享受最低生活保障的贫困白内障患者。

四、手术时间

10月10日开始，10月25日结束。

五、技术指导及接受手术任务医院

（一）成立达州市贫困白内障患者复明手术专家技术指导组

组  长：王建辉   市中心医院眼科主任

副组长：刘丹阳   达县人民医院五官科副主任

成  员：苟  华   万源市人民医院五官科主任

秦  辉   宣汉县人民医院五官科主任

袁建全   大竹县人民医院五官科主任

朱诗明   渠县人民医院五官科主任

胡建斌   达州市中心血站附属博士眼科医院院长

冯  青   市中心医院护士长

（二）承担本次贫困白内障患者复明手术的医院分别是：达州市中心医院，万源市人民医院，达县人民医院，宣汉县人民医院，大竹县人民医院，渠县人民医院，达州市中心血站附属博士眼科医院。达州市中心医院承担各县（市）人民医院技术指导任务，同时承担通川区及市级免费手术任务。

六、经费保障

（一）手术医疗费标准：

根据中国残联项目办公室《关于规范“视觉第一中国行动”医疗队手术收费标准的通知》（〔2000〕视字第003号）文件精神，贫困白内障患者手术费每例收费标准（含手术耗材）为600元。手术耗材由中残联“视觉第一中国行动”项目办渠道提供，每套（人工晶体、透明质酸钠、缝线）手术耗材205元。手术医院实收医疗费395元。如患者申请延伸服务，所发生的费用由患者自付。

（二）经费来源：贫困白内障患者手术医疗费及筛查、组织等各项工作经费由各县、市、区自筹。

（三）市残联根据各县、市、区手术任务完成情况，按完成任务数向各县、市、区残联每例补贴目标管理经费95元。

（四）医疗队手术医生在开展工作期间，按异地每人每天130元（其中住宿费50元，生活费50元，补助30元），本地每人每天80元（其中生活费50元，补助30元）的标准开支。经费解决途径，按分级负担原则，市级承担的任务由市级负担，县级承担的任务由县级负担。

七、各有关部门单位的职责分工

（一）残联：

市、县（市、区）残联负责开展免费白内障复明手术期间全过程的组织、协调工作。

县级残联及乡镇街道办事处（社区）负责在本辖区内进行调查摸底、贫困患者审查、组织病员到指定的医院进行筛查及术前检查，复查后认定符合手术适应症的患者填写《达州市“视觉第一中国行动”贫困白内障患者免费复明手术审定表》。

（二）卫生部门：

1、市卫生局：

与市残联一起组建市贫困白内障复明手术医疗队，检查承担手术任务的县（市）医院设备、技术、药品等准备情况，确定手术医院、眼科手术医生及护士。

2、县（市）卫生局：

组织眼科医生与县（市）残联一起筛查具有手术指征的白内障病员，完成病员筛查及手术任务。督促医院在技术、设备、药品、场地等方面进行全面准备，符合手术要求，确保手术质量和手术效果。

3、手术医院：

（1）选派眼科医生参加病员筛查，术前检查：眼A /B 超检查、测视力、测血压、血常规、出凝血时间、血糖、胸透、心电图，完成白内障现代囊外摘除及人工晶体植入术；

（2）术前常规用药；

（3）出院带药：0.5%氯霉素眼液2支、可的松眼液1支、双星明眼液1支、3天的口服抗生素（阿莫西林／氧氟沙星）和强的松及《白内障术后须知》；

（4）术后观察、处理及护理2天；

（5）出院后随防；

（6）建立和保存病历。

（三）财政部门：

市、县（市、区）两级财政给予经费保障，加强对经费的管理和监督，确保工作顺利开展。

（四）民政部门：

县民政局和乡镇民政助理员协助残联、卫生局做好白内障病员的筛查和有序的护送工作，对“五保户”、“三无”人员解决患者本人及陪护人员的交通、食宿费。

（五）团委：

配合民政和残联，组织青年志愿者对“五保户”、“三无”人员做好术后护理等服务工作。

（六）宣传和广电部门：

组织电台、电视台、报刊等宣传媒体，广泛宣传政府实施的“视觉第一中国行动”二期项目的内容和意义，贫困白内障病员筛查情况和医疗队实施手术的进展情况，患者康复前后生活质量的变化情况等。

八、实施步骤

（一）各县、市、区于8月1日开始筛查，9月20日前完成筛查任务。

（二）10月10日开始实施手术，10月25日结束并总结。

九、要求

（一）为贫困白内障患者实施免费手术，是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府为民办实事，关心帮助特困群众的重要举措，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是对保持共产党员先进性教育活动成果的检验，也是贯彻落实我市扶助贫困残疾人工作会议的具体行动。各地各有关部门一定要高度重视，加强组织领导，做好宣传工作，要充分利用有线广播、电视等媒体，以及板报、橱窗等形式，进行大力宣传，让全社会都来关心帮助残疾人，把好事办好，把实事办实，让真正需要帮助的贫困患者得到实实在在的帮助。

（二）严格审批程序，让真正贫困患者受益。受助对象的确定，按照本人申请、乡镇政府初审、公示，县残联审批的程序进行。

（三）9月20日前将贫困白内障患者筛查花名册、“达州市‘视觉第一中国行动’贫困白内障患者免费复明手术审定表”（附件1）、“达州市‘视觉第一中国行动’贫困白内障患者登记表”（附件2）报市残联康复科，并在手术结束后，将接受免费复明手术人员情况录入数据库，将附件3连同工作总结一并上报。

此次开展的白内障免费手术，计入本县、市、区本年度的白内障复明任务完成数及免费手术任务完成数中。

附：1．达州市“视觉第一中国行动”贫困白内障患者免费

复明手术审定表

2．达州市“视觉第一中国行动”贫困白内障患者免费复

明手术登记表

3．达州市“视觉第一中国行动”贫困白内障患者免费复

明手术汇总表

二○○五年七月二十一日

附件1

达州市“视觉第一中国行动”

贫困白内障患者免费复明手术审定表

说明：此表县残联填写二份，市、县残联各一份。

附件2

达州市“视觉第一中国行动”

贫困白内障患者免费者复明手术登记表

附件3

达州市“视觉第一中国行动”

贫困白内障患者免费复明手术汇总表