达州市人民政府办公室 关于印发达州市构建“民营经济发展 指标监测体系”和“民营经济发展指数评价 体系”实施方案的通知

​各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：

《达州市构建“民营经济发展指标监测体系”和“民营经济发展指数评价体系”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

达州市人民政府办公室

2021年1月9日

达州市构建“民营经济发展指标监测体系”和

“民营经济发展指数评价体系”实施方案

为科学监测和客观评价达州市民营经济发展情况，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，提高全市民营经济发展综合水平，特制订本实施方案。

一、基本原则

（一）遵循全省，体现达州特色。以四川省民营经济发展指标监测体系和指数评价体系为指导，结合达州市民营经济发展实际，建立具有达州特色的监测和评价体系。

（二）系统谋划，突出重点领域。监测和评价体系坚持全面性、系统性，涵盖民营经济发展的多层面、多领域，同时突出核心、重点指标，全方位体现民营经济发展内涵要求。

（三）评价引领，树立发展导向。通过构建监测和评价体系，引导各地各部门夯实基础、突出关键、扩大优势、补齐弱项，推动全市民营经济健康发展。

（四）科学合理，数据简明实用。监测和评价体系以促进民营经济发展为导向，各项数据可获取、可对比、可延续、可评价，全面衡量民营经济发展综合水平。

二、主要内容

（一）“民营经济发展监测体系”

1．指标设置：监测体系包括民营经济增加值、民间投资、税收、就业、外贸、创新活力、市场主体、金融支持、财政扶持、权益保护、党建11大类，68项具体指标。

2．责任单位：各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门。

3．监测频率：每季度一次。

（二）“民营经济发展指数评价体系”

1．指标设置：评价体系包括发展主体、发展环境、发展动能、发展水平和发展绩效5个一级指数，26项二级指标。

2．计分规则：总得分为一级指数等权和，一级指数得分为二级指标单项得分的加权和。二级指标单项计算得分方式参考世界银行发展指数的“双限”计分方法，即设置上限和下限值，确保指标得分有基准分，且具有横向区分度。

3．责任单位：各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门。

4．评价频率：每半年一次。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要以监测和评价体系作为推动民营经济发展的“指挥棒”，建立“季度分析调度”工作机制，由市政府、各县（市、区）政府、达州高新区管委会对监测和评价指标进行统筹调度。

（二）夯实发展基础。各数据提供部门要加强与省级部门的对接协调，确保数据报送工作的时效性和准确性，做到应报尽报、应统尽统。各牵头部门要找准坐标方位，做足强项、补足弱项，奋力争先进位。各县（市、区）政府、达州高新区管委会要深入分析，抓住关键，强化措施，对标对表夯实发展基础。

（三）强化数据管理。各地各有关部门每季度结束后次月20日前向市民营经济服务中心报送“民营经济发展监测体系”指标数据；每半年结束后次月20日前报送“民营经济发展指数评价体系”数据。市民营经济服务中心定期发布《达州市民营经济发展指标监测报告》和《达州市民营经济发展指数评价报告》。

（四）突出成果运用。市委目标绩效办联合市市场监管局（市民营办）将“民营经济发展指数”情况纳入年度民营经济目标考核，适时开展督查工作，对工作开展不力的责任单位进行通报并扣减考核分值。

附件：1．民营经济发展指标监测体系主要指标数据

2．民营经济发展指数评价体系主要指标数据

附件1

民营经济发展指标监测体系主要指标数据

注：1．民营经济市场主体包括私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社。

2．民营经济增加值是指私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社的当期增加值。

3．民间投资是指市统计局核算的私营企业（即民营企业）、个体工商户、农民专业合作社的投资。

附件2

民营经济发展指数评价体系主要指标数据

注：1．营商环境由市发改委根据实际情况，得出各县（市、区）营商环境指数。2．民营经济参与PPP项目既包括参与的项目数，也包括占比，由这两项构成指数。